《中国非物质文化遗产》
丨02摘要——————ABSTRACT——————
联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》是国际上第一个高度承认“社区参与”必要性的文化遗产条约。“社区参与”的地位上升，归功于年教科文组织与史密森尼学会在华盛顿召开的“赋权地方与国际合作：对年《保护民间创作建议案》的全球评估会议”。这一会议还进一步确定了对“非物质文化遗产”一词的定义以及将优先纳入公约文本的非物质文化遗产范围和内容，具有里程碑意义。本文从这一会议入手，梳理公约成型过程，探讨“社区参与”如何在此后被众专家奉为圭臬，又历经政府间会议上成员国代表的争议与修订，最终定型。
关键词非物质文化遗产；联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》；社区/社群；从业者/实践者；参与/介入
二、将“社区参与”概念纳入《保护非物质文化遗产公约》及《实施〈保护非物质文化遗产公约〉的业务指南》
（一）《保护非物质文化遗产公约》文本
在《保护非物质文化遗产公约》（以下简称《公约》）中，“社区和从业者的参与”的原则有四种不同的考虑方式：第一，在《公约》序言和第1（b）条、第2.1条文本中，作为一般意义上的原则表达；第二，作为对缔约国认定和保护其非物质文化遗产的义务或鼓励，如第11（b）条、第14（a）（ⅱ）条和第15条；第三，尽管不出现“在社区的参与下”这样的文字表述，但条款显然涉及社区及其成员的，如第13（d）（ⅱ）条和第21（b）条；第四，在第8.3条和第8.4条中，涉及社区成员如何参与政府间委员会的工作。需要指出的是，在政府间专家会议期间，这些提法难免遇到一些政治障碍，许多国家并不太欢迎把相关内容列入公约文本的提议①。
为了确保对这一原则的理解，序言部分、关于公约宗旨和定义“非物质文化遗产”一词的章节，明确规定了社区和从业人员的核心作用。序言肯定了各社区，尤其是原住民社区在非物质文化遗产的生产、保护、维持和再创造方面的重要作用。②根据《公约》第1（b）条规定，其宗旨之一就是“确保尊重有关的社区、群体和个人的非物质文化遗产”。用“有关的社区、群体和个人”来确认非物质文化遗产，传达了非物质文化遗产与当地社区之间的特殊联系③。《公约》第2.1条给出的非物质文化遗产定义表明，《公约》仅将以下内容视为非物质文化遗产：被各社区、群体，有时是个人，视为其文化遗产组成部分的各种社会实践、观念表述、表现形式、知识、技能及相关的工具、实物、手工艺品和文化场所。这种非物质文化遗产世代相传，在各社区和群体适应周围环境以及与自然和历史的互动中，被不断地再创造，为这些社区和群体提供认同感和持续感，从而增强对文化多样性和人类创造力的尊重。这一定义意味着，《公约》认为经过相关社区、群体或个人所认可的非物质文化遗产要素才适合被保护④。第8条，提到“委员会的工作方法”。根据这一条，下设的第3、4款，给予了委员会特许的可能性：第3款规定委员会可设立其认为执行任务所需的临时特设咨询机构；第4款允许“任何公营或私营机构以及任何自然人”参加委员会会议，其中往往就包括社区从业者的代表⑤。
作为对《公约》缔约国的一项义务或鼓励，下列四条涉及伦理原则，即社区和从业人员的参与。《公约》第11（b）条⑥规定，各缔约国“应（shall）”有义务在社区、群体和有关非政府组织的参与下，确认和确定其领土上的各种非物质文化遗产。请注意，此处说明性语言“应”的运用，说明对政府间会议来说，社区“参与”这一决策性段落得以加入文本，并非一件容易的事。要知道，对瓦努阿图和孟加拉国等一些国家来说，这种参与政策确实是必不可少的，但对澳大利亚、土耳其、法国和印度等其他国家来说，则会担心这种政策可能损害国家的主权。最终，会议决定在国家发起和社区参与之间保持平衡⑦。第14（a）（ⅱ）条也鼓励各国“应努力促进”特别是通过“有关社区和团体的具体的教育和培训计划”，确保社会确认、尊重和弘扬非物质文化遗产。不难注意到，此处的“应努力促进（shallendeavorto…）”是非说明性语言。这一段指出，社区成员需要接受培训，以认识到这些非物质文化遗产的价值，并确保它们的维护和传播。第15条，鼓励各国确保“创造、延续和传承这种遗产的社区、群体，有时是个人的最大限度的参与，并吸收他们积极地参与有关的管理”⑧。据布莱克回忆，在政府间会议谈判期间讨论的初步草案中，这项规定曾经设置在鼓励各国采取适当法律、技术、行政和财政措施的第13（d）条中，如果放在原来的位置，这项规定将具有更强的执行力。然而，由于它最终被改为一个独立的条款，削弱了它的效力⑨。
关于涉及但并未提及社区的两项条款，比如第13（d）（ii）条⑩中，削弱了国家的作用，以确保赋予非物质文化遗产的权利得到尊重，意味着非物质文化遗产与特定的文化社区存在特殊的关联性?。在此，值得一提的是，在《公约》首个草案的第13（d）条中，曾写到“相关文化社区的积极参与（activeparticipationoftherelevantcultural
